村民委员会作为群众性自治组织，与村集体经济组织不是同一类组织，但其组织和功能有许多重合的地方。在农村，也还有相当数量的村仅有村民委员会，没有村集体经济组织，对此我国民法典第101条第2款规定：“未设立村集体经济组织的，村民委员会可以依法代行村集体经济组织的职能。”这样的规定，对于解决村集体的许多财产问题、方便村民委员会进行民事活动，都有重要意义。