村民委員會作為群眾性自治組織，與村集體經濟組織不是同一類組織，但其組織和功能有許多重合的地方。在農村，也還有相當數量的村僅有村民委員會，沒有村集體經濟組織，對此我國民法典第101條第2款規定：「未設立村集體經濟組織的，村民委員會可以依法代行村集體經濟組織的職能。」這樣的規定，對於解決村集體的許多財產問題、方便村民委員會進行民事活動，都有重要意義。