Transclude:公法与私法

区分标准

公法和私法的区分标准，西方法学界历来观点不一。有的认为，只要法律关系的主体有一方是公权主体的，即为公法关系，其余为私法关系；有的认为，法律调整的对象是平等主体的，即为私法，法律调整的对象为不平等主体（隶属关系）的，即为公法。

其实对法律的分类是相对的，应将上述观点结合起来，认识公法和私法的区分标准。凡属于平等主体之间的财产关系、人身关系应是私法关系，由私法调整；凡属于隶属性质的不平等主体之间的关系为公法关系，应当由公法调整。民法的性质为私法。

区别

私法和公法不同，表现在：

（一）私法提倡私法自治理念。

私法没有明文禁止的即为允许，给当事人以充分的自由。对于私人之间的关系，由私人自己依法处理，尽可能减少国家干预。只有在他们发生纠纷、请求国家有关机关予以处理时，国家才以裁判者的身份，行使公权，解决纠纷。

公法领域的公共权力法定。没有法律明确授权的，国家机关不得行使自己的权力。

（二）私法强调对民事主体权利的保护。

私法坚持私权神圣、私权不可侵犯的原则，赋予民事主体以法定范围内的充分自由，尊重民事主体对自己合法权益的所有处分，保护民事主体所享有的民事权利、利益不受任何人包括国家的不法干涉。

公法则注重对社会公共事务的管理及对民事关系的干预。

（三）私法上的责任是当事人之间的责任。

私法调整的是民事法律关系，民事法律关系主体均为平等主体，无论参与民事活动的是自然人、法人或其他组织，甚或是特殊情况下的国家，也无论其所有制性质、经济实力、背景等有何不同，都受法律的平等保护。任何人不履行自己的义务，侵犯了对方的权利，都要向对方承担法律责任。

公法上的责任则是不法行为人向国家承担的责任。公法调整的是行政法律关系，其法律关系的一方总是公权主体，参与这一法律关系就是要行使其行政管理的公权力。当被管理的一方（行政相对人）违反法律规定，产生的后果是如何向国家承担法律责任的问题。

（四）私法以任意性规范为主，提倡当事人意思自治，尽可能地减少国家干预。

如在合同中当事人的约定要优于法律的规定。一般情况下，有约定的按约定办，无约定的才按法律规定执行。

公法体现的是国家意志，其法律规范则以强制性规定为主。

上述不同点并不是绝对的。近年来，一些国家根据社会经济的发展，不断加大对经济的干预力度，传统的私法中融入了公法的因素，公法中的一些义务进入了私法领域，对私权构成了一定的限制。但还不能据此就认为私法与公法融合了，或者称作“私法公法化”了。两者毕竟是不同的法域。在我国，由于长期以来经济以生产资料的社会主义公有制为基础，经济运行实行计划经济，国家广泛参与社会生活，习惯了国家对任何人、社会组织的干预，导致公法、私法界限模糊，由此漠视私人利益，利用国家公权力调整私人关系、侵犯私人利益的事情时有发生。因此，明确民法的私法属性，依法规范国家的管理，培育公民的权利意识，强调对私人权利的保护，对于解决好政府与社会的关系、确保市场经济的健康发展、促进社会主义民主与法制建设有重要的意义。