外資非正常撤離中國相關利益方跨國追究與訴訟工作指引

2008年11月19日，商務部、外交部、公安部、司法部聯合印發《外資非正常撤離中國相關利益方跨國追究與訴訟工作指引》，以便做好跨國追究與訴訟的相關工作，為中方相關利益人提供切實可行的司法救濟與協助，追究逃逸者的法律責任，最大限度地挽回當事人的經濟損失，消除各種消極影響，預防此類事件的再度發生。

主要內容

指引主要包括以下幾個方面的內容：

1．外資非正常撤離事件發生後，中方當事人要及時向有關司法主管部門（法院或偵查機關）申請民商事或刑事案件立案。根據案件具體情況，各主管部門可根據各自系統內工作程序及我國和相應國家簽訂的《民商事司法協助條約》或《刑事司法協助條約》，通過條約規定的中央機關在本國向外方提出司法協助請求。請求外方向位於該國的訴訟當事人送達傳票、起訴書等司法文書，調取相關證據，協助調查涉案人員和資金的下落，搜查扣押相關物品等。

2．不履行正常清算義務給債權人造成損失的，根據最高人民法院《關於適用〈中華人民共和國公司法〉若干問題的規定（二）》的最新規定，作為有限責任公司的股東、股份有限公司的控股股東和董事以及公司實際控制人的外國企業或個人仍應承擔相應的民事責任，對公司債務承擔連帶清償責任。

3．中方當事人提起的民事訴訟在我國法院勝訴後，如敗訴的外國當事人在中國無可供執行的財產，勝訴方可依據中國和相應國家簽訂的《民商事司法協助條約》的相關規定或依據敗訴方在國外的財產所在地的法律，請求外國有管轄權的法院承認和執行中國法院的生效判決、裁定。

4．我國與外國締結的《民商事司法協助條約》相互賦予了對方國民與本國國民同等的訴訟權利。中方債權人可據此在已締結條約國家民事訴訟，有經濟困難的我國公民在外訴訟，可根據所在國法律申請相應法律援助。

5．對於極少數惡意逃避欠繳，稅額巨大，涉嫌犯罪的嫌疑人員，國家有關主管部門在立案後，可視具體案情通過條約規定的中央機關或外交渠道向犯罪嫌疑人逃往國提出引渡請求或刑事訴訟移轉請求，以最大限度地確保犯罪嫌疑人受到法律追究。