刑事拘留

刑事拘留，簡稱拘留，依據《中華人民共和國刑事訴訟法》，是指公安機關、檢察院對直接受理的案件，在偵查過程中，遇到法定的緊急情況時，對於現行犯或者重大嫌疑分子所採取的臨時剝奪其人身自由的強制方法。

特點

中華人民共和國法律規定了三種拘留：刑事訴訟法規定的刑事拘留，行政法規定的行政拘留以及刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法規定的司法拘留。刑事拘留有以下特點：

有權決定採用拘留的機關一般是公安機關。檢察院在自偵案件中，對於犯罪後企圖自殺、逃跑或者在逃的以及有毀滅、偽造證據或者串供可能的犯罪嫌疑人也有權決定拘留，法院則無權決定拘留。不管是公安機關決定的拘留，還是檢察院決定的拘留，都一律由公安機關執行。
拘留只有在緊急情況下才能採用。只有在緊急情況下，來不及辦理逮捕手續而又需要馬上剝奪現行犯或者重大嫌疑分子的人身自由的，才能採取拘留；如果沒有緊急情況，公安機關、檢察院有時間辦理逮捕手續，就不能先行拘留。
拘留是一種剝奪公民自由的強制措施。與拘傳、取保候審、監視居住相比較，拘留的特點在於完全剝奪公民人身自由，而非限制公民人身自由。就剝奪公民自由而言，拘留與逮捕具有相似性，都屬於羈押的一種，因而也只有在確有必要時才能採用。
拘留是一種臨時性措施。拘留的期限較短，隨著訴訟的推進，拘留要及時予以變更，或者轉為逮捕，或者變更為取保候審或監視居住，或者釋放被拘留的人。
拘留的對象具有特定性。只能適用於法律嚴格規定的情形。

與行政拘留之區別

性質不同。刑事拘留是刑事訴訟中的保障性措施，是一種訴訟行為，其目的是保證刑事訴訟的順利進行，本身不具有懲罰性；行政拘留是治安管理的一種處罰方式，實質上是一種行政制裁，其目的是懲罰和教育有一般違法行為的人。
法律根據不同。刑事拘留是依據刑事訴訟法的規定而採用的；行政拘留則是根據行政處罰法、治安管理處罰條例等行政法律、法規而採用的。
適用對象不同。刑事拘留適用於刑事案件中涉嫌犯罪的現行犯或者重大嫌疑分子。行政拘留適用於有一般違法行為的人。兩者有著罪與非罪的界限。
羈押期限不同。對於一般現行犯、重大嫌疑分子刑事拘留的最長期限是14日，對流竄作案、多次作案、結夥作案的重大嫌疑分子的最長拘留期限為37日。而行政拘留的最長期限是15日。

與司法拘留之區別

司法拘留，是在刑事、民事和行政訴訟過程中，法院對於有嚴重妨礙訴訟行為的訴訟參與人以及其他人員採用的一種強制性手段。刑事拘留與司法拘留的主要區別是：

法律性質不同。刑事拘留是一種預防性措施，它是針對可能出現的妨礙刑事訴訟的行為而採用的；司法拘留則是一種排除性措施，是針對已經出現的妨礙訴訟活動的嚴重行為而採取的。
法律根據不同。刑事拘留是根據刑事訴訟法的規定採用的；司法拘留則是分別根據刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法的規定採用的。
適用對象不同。刑事拘留是刑事訴訟法規定的刑事訴訟強制措施，適用對象僅限於刑事案件中的現行犯或者重大嫌疑分子。司法拘留的適用對象是所有在訴訟過程中實施了妨害訴訟行為的人，既包括訴訟當事人和其他訴訟參與人，也包括案外人。
有權採用的機關不同。刑事拘留依法由公安機關、檢察院決定，並由公安機關執行。司法拘留依法由法院決定並由法院司法員警執行。
與判決的關係不同。刑事拘留的期限可以折抵刑期。司法拘留僅僅是對有妨害訴訟行為人的懲戒，與判決結果無任何關係。
期限不同。刑事拘留期限已於前述；司法拘留的期限則最長為15日。

刑事訴訟法第161條規定，在法庭審判過程中，如果訴訟參與人或者旁聽人員違反法庭秩序，審判長應當警告制止。對不聽制止的，可以強行帶出法庭；情節嚴重的，處以1000元以下的罰款或者15日以下的拘留。罰款、拘留必須經法院院長批准。被處罰人對罰款、拘留的決定不服的，可以向上一級法院申請復議。復議期間不停止執行。該條規定的拘留屬司法拘留，不是刑事拘留。

適用條件

刑事拘留必須同時具備兩個條件：

其一，拘留的對象是現行犯或者是重大嫌疑分子。

現行犯是指正在實施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有證據證明具有重大犯罪嫌疑的人。

其二，具有法定的緊急情形之一。

對於何謂緊急情形，刑事訴訟法第61條和第132條對於公安機關的拘留和檢察院的拘留作出了不同的規定。

刑事訴訟法第61條採用列舉的方式，規定對於有下列情形之一的現行犯或者重大嫌疑分子，公安機關可以先行拘留：

正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪後即時被發覺的。
被害人或者在場親眼看見的人指認他犯罪的。
在身邊或者住處發現有犯罪證據的。
犯罪後企圖自殺、逃跑或者在逃的。
有毀滅、偽造證據或者串供可能的。
不講真實姓名、住址，身份不明的。
有流竄作案、多次作案、結夥作案重大嫌疑的。

在刑事訴訟中，除公安機關依法擁有決定拘留和執行拘留的許可權以外，根據刑事訴訟法第132條的規定，檢察院在直接受理的案件中，對於具有以下兩種情形的犯罪嫌疑人、被告人也有權決定拘留：

犯罪後企圖自殺、逃跑或者在逃的；
有毀滅、偽造證據或者串供可能的。

檢察院決定拘留後，由公安機關執行。

程序

公安機關依法需要拘留犯罪嫌疑人的，由承辦單位填寫《呈請拘留報告書》，由縣級以上公安機關負責人批准，簽發《拘留證》，然後由提請批准拘留的單位負責執行。

檢察院決定拘留的案件，應當由辦案人員提出意見，部門負責人審核，檢察長決定。決定拘留的案件，檢察院應當將拘留的決定書送交公安機關，由公安機關負責執行。公安機關應當立即執行，檢察院可以協助公安機關執行。

根據全國人民代表大會組織法和地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法以及有關司法解釋的規定，公安機關、檢察院在決定拘留下列有特殊身份的人員時，需要報請有關部門批准或者備案：

縣級以上各級人民代表大會的代表如果是因現行犯被拘留，決定拘留的機關應當立即向其所在的人民代表大會主席團或者常務委員會報告；因為其他原因需要拘留的，決定拘留的機關應當報請該代表所屬的人民代表大會主席團或者常務委員會許可。
決定對不享有外交特權和豁免權的外國人、無國籍人採用刑事拘留時，要報有關部門審批。西藏、雲南及其他邊遠地區來不及報告的，可以邊執行邊報告，同時要徵求省、自治區、直轄市外事辦公室和外國人主管部門的意見。
對外國留學生採用刑事拘留時，在徵求地方外事辦公室和高教廳、局的意見後，報公安部或國家安全部審批。

公安機關執行拘留時，必須出示拘留證，並責令被拘留人在拘留證上簽名(蓋章)、按指印。拒絕簽名(蓋章)或者按指印的，執行拘留的人員應當予以註明。被拘留人如果抗拒拘留，執行人員有權使用強制方法，包括使用戒具。拘留後，除有礙偵查或者無法通知的情形以外，決定拘留的機關應當把拘留的原因和羈押的處所，在24小時以內，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。所謂有礙偵查的情形是指：同案的犯罪嫌疑人可能逃跑、隱匿、毀滅或者偽造證據；有可能互相串供、訂立攻守同盟；或者其他同案犯有待查證的。所謂無法通知的情形是指：被拘留人不講真實姓名、住址，身份不明的；被拘留人無家屬或者工作單位的。影響通知的原因消失後，辦案人員應當立即通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。對沒有在24小時內通知的，應當在拘留通知書中註明原因。

決定拘留的機關對於被拘留的人，應當在拘留後的24小時以內進行訊問。訊問的目的是查清事實，防止錯拘。同時也可以及時收集證據，查明其他同案犯，不貽誤戰機。在發現不應當拘留時，必須立即釋放，發給釋放證明。所謂不應當拘留，主要是指以下情形：犯罪行為沒有發生或者被拘留的人的行為不構成犯罪的；雖然有犯罪行為，但依法不應追究刑事責任的；雖有犯罪行為，但不是被拘留人所為的；犯罪行為雖然是被拘留人所為，但該人並不具備法定的適用拘留的情形，不需要拘留的。遇有上述情況的，應當立即將被拘留人予以釋放，並發給釋放證明。

對需要逮捕而證據還不充足的，可以取保候審或者監視居住。即經過訊問，認為被拘留人犯有罪行，依法需要逮捕，但在拘留期限內沒能收集到足夠的證據證明其犯罪事實的，如果出於辦案的需要，應採取一定的強制措施以限制其人身自由的，可以對其依法改用取保候審或者監視居住。

對被拘留的犯罪嫌疑人需要逮捕的，應當辦理逮捕手續。

公安機關在異地執行拘留的時候，應當通知被拘留人所在地的公安機關，被拘留人所在地的公安機關應當予以配合。

期限

對於公安機關依法決定和執行的刑事拘留，拘留的期限是法律分別規定的公安機關提請檢察院批准逮捕的時間和檢察院審查批准逮捕的時間的總和。

公安機關對被拘留的人認為需要逮捕的，應當在拘留後的3日以內，提請檢察院審查批准。在特殊情況下，經縣級以上公安機關負責人批准，提請審查批准的時間可以延長1日至4日。對於流竄作案、多次作案、結夥作案的重大嫌疑分子，經縣級以上公安機關負責人批准，提請審查批准的時間可以延長至30日。

檢察院應當自接到公安機關提請批准逮捕書後的7日以內，作出批准逮捕或者不批准逮捕的決定。檢察院不批准逮捕的，公安機關應當在接到通知後立即釋放犯罪嫌疑人，並且將執行情況及時通知檢察院。對於需要繼續偵查，並且符合取保候審、監視居住條件的，依法取保候審或者監視居住。

檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在10日內作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時間可以延長1日至4日。對於不需要逮捕的，應當立即釋放。對於需要繼續偵查，並且符合取保候審、監視居住條件的，依法取保候審或者監視居住。

綜上所述，一般情況下，刑事訴訟拘留的期限最長為14日。流竄作案、多次作案、結夥作案的重大嫌疑分子，拘留期限最長為37日。

根據公安部《規定》第110條規定，流竄作案，是指跨市、縣範圍連續作案，或者在居住地作案後逃跑到外市、縣繼續作案；多次作案，是指3次以上作案；結夥作案，是指2人以上共同作案。

犯罪嫌疑人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人委託的律師及其他辯護人認為拘留超過法定期限的，有權向公安機關、檢察院提出申訴，要求解除拘留。經審查情況屬實的，應對犯罪嫌疑人、被告人解除拘留。經審查未超過法定期限的，應當書面答復申請人。