取保候审
取保候审，乃中华人民共和国刑事诉讼法规定的一种刑事强制措施，是指在在刑事诉讼过程中，公安机关、人民检察院、人民法院责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金，保证犯罪嫌疑人、被告人不逃避或妨碍侦查、起诉和审判，并随传随到的一种强制措施。取保候审只是限制犯罪嫌疑人、被告人的人身自由，是一种强度较轻的强制措施。
适用对象
可以取保
依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第65条之规定，人民法院、人民检察院和公安机关对有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候审：
- 可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的；
- 可能判处有期徒刑以上刑罚，采取取保候审不致发生社会危险性的；
- 患有严重疾病、生活不能自理，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的；
- 羁押期限届满，案件尚未办结，需要采取取保候审的。这种情形指的是犯罪嫌疑人、被告人被羁押的案件，不能在刑事诉讼法规定的侦查期限、审查起诉期限、一审和二审期限内办结的，需要继续查证、审理的。
不得取保
根据《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第84条，人民检察院对于严重危害社会治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性质恶劣、情节严重的犯罪嫌疑人不得取保候审。
两种保证方式
刑事诉讼法第66条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审，应当责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金。”因此，取保候审有两种方式：一种是保证人保证；另一种是保证金保证。
对同一犯罪嫌疑人、被告人决定取保候审的，不能同时适用保证人保证和保证金保证。根据《刑事诉讼法》第66条，保证人保证和保证金保证是选择关系，这两种方式只能根据案件的具体情况，例如，涉嫌犯罪或被指控犯罪的性质，保证人的条件，犯罪嫌疑人、被告人的经济状况等因素来决定择其一而用之，而不能同时使用。
此外，在司法实践中，对于未成年人和无力交纳保证金者，一般应采取保证人保证的方式。
决定或申请
决定取保候审
公、检、法机关根据案件具体情况，可以直接主动地依职权决定取保候审。公安机关、人民检察院、人民法院决定对犯罪嫌疑人、被告人取保候审时，由办案人员提出《取保候审意见书》，经办案部门负责人审核后，由县级以上公安机关负责人、人民检察院检察长或者人民法院院长审批。
申请取保候审
- 主体
取保候审的申请主体，对于取保候审的申请主体即申请取保候审的主体资格问题，刑事诉讼法第九十五条明文规定：
犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近亲属或者辩护人有权申请变更强制措施。人民法院、人民检察院和公安机关收到申请后，应当在三日以内作出决定；不同意变更强制措施的，应当告知申请人，并说明不同意的理由。
根据《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第86条，被羁押或者监视居住的犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属或者辩护人向人民检察院申请取保候审，人民检察院应当在3日以内作出是否同意的答复。经审查符合取保候审条件的，对被羁押的犯罪嫌疑人依法办理取保候审手续；经审查不符合取保候审条件的，应当告知申请人，并说明不同意取保候审的理由。
以上规定是授权性规定，也是排他性规定，两个规定即将申请取保候审的主体资格授予给了已被羁押的犯罪嫌疑人、被告人本人和他们的法定代理人、近亲属以及辩护人。
“法定代理人”就是指依法代理被代理人从事某种行为的人。根据刑事诉讼法第一百零六条的规定，法定代理人是指被代理人的父母、养父母、监护人和负有保护责任的机关、团体的代表；“近亲属”则是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。
- 阶段
刑事诉讼法修正案赋予了辩护人在刑事案件的三个阶段（侦查阶段、审查起诉阶段、审判阶段）都可以以辩护人的名义提起取保候审的申请，并要求取保候审决定机关在三日内做出决定，如果不同意变更，应该告知申请人不同意的理由。
在人民法院二审期间，犯罪嫌疑人羁押期已经超过一审法院所判处的有期徒刑的，也适用取保候审。犯罪嫌疑人、其法定代理人、近亲属也可以为其申请取保候审。
执行
根据刑事诉讼法第65条的规定，取保候审由公安机关执行。《关于取保候审若干问题的规定》第2条第2款规定，国家安全机关决定取保候审的，以及人民检察院、人民法院在办理国家安全机关移送的犯罪案件时决定取保候审的，由国家安全机关执行。
如果是人民检察院和人民法院决定的取保候审，人民法院、人民检察院在向犯罪嫌疑人、被告人宣布取保候审决定后，应当将《取保候审决定书》和《执行取保候审通知书》等材料送达公安机关，由公安机关执行。以保证人方式保证的，还应当将保证人的《取保候审保证书》同时送达公安机关。
公安机关收到有关法律文书和材料后，应当立即交由犯罪嫌疑人居住地的县级公安机关执行。负责执行的县级公安机关应当在二十四小时以内核实被取保候审人、保证人的身份以及相关材料，并报告县级公安机关负责人后，通知犯罪嫌疑人居住地派出所执行。
根据最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会联合发布的《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》第13条，被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人有正当理由需要离开所居住的市、县，应当经执行机关批准。如果取保候审是由人民检察院、人民法院决定的，执行机关在批准犯罪嫌疑人、被告人离开所居住的市、县前，应当征得决定机关同意。
被取保候审人的义务
刑事诉讼法第69条规定了被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人，在取保候审期间应当履行的法定义务和酌定义务。
法定义务
所谓法定义务，是指法律规定的每一个被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间都必须履行的义务。法定义务包括：
- ①未经执行机关批准不得离开所居住的市、县；
- ②住址、工作单位和联系方式发生变动的，在24小时以内向执行机关报告；
- ③在传讯的时候及时到案；
- ④不得以任何形式干扰证人作证；
- ⑤不得毁灭、伪造证据或者串供。
酌定义务
所谓酌定义务，是指人民法院、人民检察院和公安机关根据案件和被取保候审人的具体情况，责令被取保候审的犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间必须履行的义务。
酌定义务包括下列一项或多项：
- ①不得进入特定的场所；
- ②不得与特定的人员会见或者通信；
- ③不得从事特定的活动；
- ④将护照等出入境证件、驾驶证件交执行机关保存。
办案机关应当根据犯罪嫌疑人、被告人涉嫌犯罪的性质、危害后果、社会影响，犯罪嫌疑人、被害人的具体情况等,有针对性地确定被取保候审人的一项或多项酌定义务。
违反义务的处理
被取保候审的人在取保候审期间违反上述法定义务和酌定义务，则应视情节轻重没收保证金的全部或者一部分，并根据案件的具体情况，责令犯罪嫌疑人、被告人具结悔过，重新交纳保证金或提出保证人。对于不宜再取保候审的，可以监视居住或者予以逮捕。对需要予以逮捕的，可以对犯罪嫌疑人、被告人先行拘留。
对于人民法院和人民检察院决定的取保候审，如果发现犯罪嫌疑人、被告人在取保候审期间有违反上述法定义务和酌定义务的行为，执行取保候审的县级公安机关应当及时通知作出取保候审决定的人民法院和人民检察院。
监督与考察
执行取保候审的派出所应当指定专人负责对被取保候审人进行监督考察，并将取保候审的执行情况报告所属县级公安机关通知决定取保候审的人民检察院。
人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审的案件，在执行期间，被取保候审人有正当理由需要离开所居住的市、县的，负责执行的派出所应当及时报告所属县级公安机关，由该县级公安机关征得决定取保候审的人民检察院同意后批准。
人民检察院决定对犯罪嫌疑人采取保证人担保形式取保候审的，如果保证人在取保候审期间不愿继续担保或者丧失担保条件，人民检察院应当在收到保证人不愿继续担保的申请或者发现其丧失担保条件后的三日以内，责令犯罪嫌疑人重新提出保证人或者交纳保证金，或者变更为其他强制措施，并通知公安机关执行。
公安机关在执行期间收到保证人不愿继续担保的申请或者发现其丧失担保条件的，应当在三日以内通知作出决定的人民检察院。
人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审的案件，被取保候审人、保证人违反应当遵守的规定的，由县级以上公安机关决定没收保证金、对保证人罚款，并在执行后三日以内将执行情况通知人民检察院。人民检察院应当在接到通知后五日以内，区别情形，责令犯罪嫌疑人具结悔过、重新交纳保证金、提出保证人或者监视居住、予以逮捕。
人民检察院决定对犯罪嫌疑人取保候审的案件，取保候审期限届满十五日前，负责执行的公安机关应当通知作出决定的人民检察院。人民检察院应当在取保候审期限届满前，作出解除取保候审或者变更强制措施的决定，并通知公安机关执行。
人民检察院决定对犯罪嫌疑人采取保证金担保方式取保候审的，犯罪嫌疑人在取保候审期间没有违反刑事诉讼法第五十六条规定，也没有故意重新犯罪的，人民检察院解除取保候审时，应当通知公安机关退还保证金。
公安机关决定对犯罪嫌疑人取保候审的案件，犯罪嫌疑人违反应当遵守的规定，情节严重的，公安机关应当依法提请批准逮捕。人民检察院应当根据刑事诉讼法第五十六条的规定审查批准逮捕。
续保
高法“解释”第七十五条规定：人民检察院、公安机关已对犯罪嫌疑人取保候审、监视居住，案件起诉到人民法院后，人民法院对于符合取保候审、监视居住条件的，应当依法对被告人重新办理取保候审、监视居住手续。取保候审、监视居住的期限重新计算。
取保候审之期间
根据刑事诉讼法第77条的规定，取保候审的期限最长不超过12个月，在此期限内不得中断对案件的侦查、起诉和审理。
关于取保候审的期限，还需要注意，被取保候审人违反刑事诉讼法第69条规定，被依法没收部分或全部保证金后，人民检察院或者人民法院仍决定对其取保候审的，取保候审的期限应当连续计算。
公安机关已经对犯罪嫌疑人采取取保候审的，案件移交到人民检察院后，以及人民检察院、公安机关已对犯罪嫌疑人取保候审，案件起诉到人民法院后，办案机关对于符合取保候审条件的，应当依法对被告人重新办理取保候审。取保候审的期限重新计算。
变更与撤销
刑事诉讼法第九十四条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关如果发现对犯罪嫌疑人、被告人采取强制措施不当的，应当及时撤销或者变更。”这一规定即意味着法院、检察院和公安机关都有对已经采取的强制措施的决定进行变更或者撤销的权力。我们认为，这是适应案件的不同进展情况而作出的变通规定。
取保候审撤销或者变更的表述方式及其理由主要有以下几种：
- 不应当被追究刑事责任的。
- 取保候审期限届满的。
- 发现采取取保候审决定不当的。
- 已被逮捕的被告人患有严重疾病、生活不能自理，采取取保候审不致发生社会危险性的。
- 已被逮捕的被告人，案件不能在法律规定的期限内审结的。
- 已被逮捕的被告人正在怀孕或者哺乳自己婴儿的妇女，采取取保候审不致发生社会危险性的。
- 已被逮捕的被告人，第一审人民法院判处管制或者宣告缓刑以及单独适用附加刑，判决尚未发生法律效力的；
- 已被逮捕的被告人，第二审人民法院审理期间，被告人被羁押的时间已到第一审人民法院对其判处的刑期期限的；
- 已被逮捕的被告人，因进行司法鉴定而尚未审结的案件，法律规定的期限届满的。
- 犯罪嫌疑人、被告人死亡的。犯罪嫌疑人、被告人是取保候审的被保证人或者说是保证对象，既然保证对象都不存在了，取保候审也就失去了存在的前提和意义，当然也应当予以撤销。
- 保证人死亡、重伤或者出现其他丧失保证能力情形的。保证人是取保候审的义务主体，保证人资格的存在以其具有保证能力为前提条件，如果没有或者丧失了保证能力，保证义务的履行就成为事实上的不可能，取保候审也就随之应当予以变更。
- 公安机关提请逮捕以后，检察机关不批准逮捕，案件需要覆议、复核的，或者移送起诉后，检察机关决定不起诉，需要覆议、复核的。
解除
取保候审期限届满或者发现不应追究犯罪嫌疑人、被告人的刑事责任的，应当及时解除取保候审。取保候审即将到期的，执行机关应当在期限届满15日前书面通知决定机关，由决定机关作出解除取保候审或者变更强制措施的决定，并于期限届满前书面通知执行机关。
解除取保候审，应当由办案人员提出意见，部门负责人审核，公安机关负责人、人民检察院检察长或者人民法院院长决定。
解除取保候审的决定，应当及时通知执行机关，并将解除取保候审的决定书送达犯罪嫌疑人、被告人；有保证人的，还应当通知保证人解除保证义务。
执行机关接到决定机关的解除取保候审决定书或者变更强制措施的通知后，应当立即执行，并将执行情况及时通知决定机关。
问题与争议
中国自1996、2012年两次修订刑事诉讼法以来，取保候审制度极大地发挥了其优越性，但由于该制度建立时间较短，法律规范过于粗糙，在司法实践中便出现了一些问题。
- 取保候审权利的忽视。长期以来，刑事诉讼理论界对取保候审制度的研究，片面强调取保候审作为刑事诉讼强制措施的属性，而忽略了取保候审对于犯罪嫌疑人、被告人的重要意义——即在符合取保候审条件的情况下，取保候审对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人也是一项重要的权利。
- 执行取保候审的程序。刑事诉讼法第六十五条第二款明确规定“取保候审由公安机关执行”，但具体的执行程序没有明确规定。
- 宣布取保候审的机关。宣布取保候审有的认为应当是决定取保候审的机关，有的则认为应当是执行取保候审的机关。